政府信息公开

锦州市召开“环境建设年”主题系列新闻发布会(第一场)



市营商局党组书记、局长 魏广川:

下面由我向大家通报锦州市“环境建设年”总体情况。在全市部署开展“环境建设年”,是市委、市政府一体实施“稳、活、优”工作策略,全力推进辽西中心城市建设,着力建成辽宁振兴发展新增长极的一项重大决策,是引领和推动全市各领域优化营商环境工作“提质、增效、创优”的有效载体。市营商环境建设领导小组办公室贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持把活动融入日常、抓在经常,认真履行统筹调度、协调沟通、推动落实职责:

一、围绕起步“稳”,重点推进三项工作

坚持既抓顶层设计,又抓成效导向。一是强化统筹领导。全市动员部署大会后第一时间成立由市委常委、市委原秘书长赵金波,市政府副市长黄翠竹任组长的全市“环境建设年”调度推进组,成立统筹协调、考核评估等5个专题工作组,确责市委办公室、市营商局、市委宣传部、市委政法委、市生态局、市公安局、市住建局、市纪委监委分别牵头推进8个环境建设,对8个牵头部门和9个县(市、区)开展辅导培训、统一工作规则,实现揉和各方力量、一个标准推进。二是夯实任务清单。按照“清单化管理、项目化落实、工程化推进”要求,8个环境建设组牵头部门建立内部工作规则、落实调度推进任务,将8个环境建设内容夯实为320项任务清单、483项项目清单、709项工程清单,9个县(市、区)对标落实,确保日常调度更精准、推动工作更有力。从月调度情况看,8个环境建设组的牵头部门、9个县(市、区)能够聚焦主业、担当主责、同向发力。三是健全工作举措。加强考评督导,制定《锦州市“环境建设年”活动综合评价方案》,牵头部门评配合部门、服务对象评行政部门,全面强化考评倒逼。加强舆论宣传,印发4期《锦州市“环境建设年”专报》,在主流媒体刊播580余篇信息,持续推出知难负重、躬身入局的典型;将接续召开4场新闻发布会,5个专题工作组、8个环境建设牵头部门和9个县(市、区)分别公开发布阶段性工作情况,通过市县两级纵向联动、机关和社会层面横向平推,党政机关与市场主体、社会公众之间正加快形成双向奔赴的良性局面。

二、聚焦方法“活”,全面提升查改质量

综合运用“查、改、优”工作方法,持续推动环境建设走向深入。一是聚焦短板抓查改。各级各单位自查出532个一般性问题、251个深层次问题、310个对标建设问题,正按时间表、路线图自查自改;从营商环境建设角度,市营商局为每个县(市、区)把脉梳理了一份个性化的问题清单,9份清单共计101个问题,点对点交办县(市、区)党委、政府整改反馈,市直各部门的个性化问题清单正在加快梳理中。二是借力而为抓查改。结合省、市叠加实施的营商环境专项巡视巡察,主动梳理省委巡视组调阅的3批次120项资料,首批次梳理出4类25个问题,结合省委巡视反馈一并推动整改。市人大常委会依法开展营商环境建设专项监督,成立领导小组、印发工作方案,召开会议听取10个方面36个专题汇报,已首批提请市人大常委会通过依法监督帮助推动解决14个重难点问题。三是畅通渠道抓查改。在市12345平台开设营商环境问题“8号键”专线,市营商局已受理61件涉企投诉,专人闭环办结58件,满意率96%,帮助企业解决资金359万元;开展疫情防控诉求专项化解行动,提级督办并全部办结3688件诉求,有5件“不满意件”转为“满意件”,“一事一策”推出624项整改措施;坚持问题导向建章立制,设立受(办)理专席,县(市)均指定受理专员,建立24小时工单紧急处置机制,调度并指导5个区为隔离人员提供房间差异化选择,确保诉求问题“去存量、止增量”。

三、围绕成效“优”,接续开展专项行动

聚焦突出问题开展“专项行动”,厚积环境建设动能。一是“重点部门、重点科室、重点人员”监督评议行动。市营商局组织对25个政务服务部门、6个行政执法单位、5个公共服务窗口单位开展定向监督评议,通过监督评议“关键少数”、引领带动“绝大多数”,持续优化行政审批、行政执法、公共服务环境。二是中介服务机构监督管理行动。针对全市中介服务机构监督管理“主责不明、对象不清、机制不全、服务不优”等问题,市营商局会同市发改委按照“明确权责、清查见底、建章立制、全面培优”工作步骤,对8大领域开展监督管理行动,第一阶段已梳理出341家中介服务机构名单。三是工程建设项目审批制度改革攻坚行动。市营商局会同市住建局制定《2022年锦州市深化工程建设项目审批制度改革实施方案》,围绕提升锦州辨识度,确定4个方面、21项任务、10项创新亮点,市政府心宇市长、翠竹副市长2次听取专题汇报,帮助我们把关定向、夯实压细。按与省对标一致原则,该工作已正式移交市住建局牵头落实。四是“听诉求、送服务、解难题”助企行动。通过“惠企一站通”汇集发布全市215项周知类政策,32项在线申报类政策;开发“政策直通”二维码,聚焦复工复产定向发布62项金融支持举措,108项产业扶持政措,16条培育市场发展举措,20项行政处罚裁量基准,85条轻微违法行为免罚清单等;除430项税务政策外,流程再造另行推出7项免申即享政策。建成锦州市营商环境问题综合受理平台,畅通全民监督渠道,定向收集惠企政策兑现中的“推拖绕卡”以及执法、审批、政务等8个环境的问题线索,市场主体手机扫码识别,既可以实名提出意见建议,又可以匿名反映问题线索,已分类处置94条问题线索。

锦州是一座英雄的城市,是一座开放包容的城市,正面临着前所未有的发展机遇,未来前景可期。希望各位记者朋友们对锦州市“环境建设年”多宣传、多报道,全面展现锦州工作的辨识度,让更多人了解锦州、喜欢锦州、向往锦州,共同营造推动锦州全面振兴全方位振兴的良好氛围!

谢谢大家!

市委办公室副主任 赵宏亮:

开展“环境建设年”活动是市委十三届二次全会暨市委经济工作会议作出的重大决策部署,对于全面做优锦州发展环境,创建全省最优营商环境,助推高质量建成辽西中心城市具有重要意义。2022年春节后上班第一天,市委就召开全市“环境建设年”动员部署大会,向全市各级各部门各单位发出号召,要大抓环境建设,既要为党的二十大召开创造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,又要为保持业已形成的经济社会发展良好态势创造更加优越的发展条件,还要不断提升城乡居民、外来创业者、就业者的安全感、归属感和幸福感。市委印发了《开展“环境建设年”活动的实施方案》,明确了8个方面、50项重点建设任务。市委主要领导多次作出批示,对深入开展“环境建设年”活动提出明确要求。政治环境建设组紧扣市委决策部署和全市“环境建设年”工作安排,突出重点,加压奋进,全力以赴把政治环境建设各项任务抓实抓细抓出成效。

下面,按照发布会安排,由我向大家介绍政治环境建设组阶段性工作开展情况:

第一,发挥牵头作用,精准谋划推进。全市“环境建设年”动员部署大会后,市委办公室第一时间成立工作专班,推进落实相关工作,制定了政治环境建设组关于开展“环境建设年”活动的《实施方案》和《任务清单》,明确活动开展的总体要求、重点任务和实施路径,确定各责任单位的责任领导、责任科室、具体工作人员,构建了责任明确、任务清晰、分工合理的工作推进机制,以项目化落实、以工程化推进,各项工作任务做到了有人接、有人管、不落空;责任单位分别建立了“环境建设年”工作领导小组,形成了领导小组统一领导、机关干部广泛参与的良好工作格局。与此同时,强化全程跟踪问效,先后7次调度责任单位工作落实情况,督促各责任单位逐个环节跟进落实,确保活动各项工作任务有亮点、有特色、有成效。最近一段时间,对贯彻落实省委主要领导来锦州调研时讲话精神和工作要求进行任务分解和跟踪督办,确保省委主要领导提出的干部建设政治忠诚、廉洁从政、敢于斗争“三个要求”、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全“两个统筹”、经济发展、疫情防控、安全生产“三项重点任务”在我市顺利实施、如期推进、取得实效。

第二,突出学习引领,丰富活动载体。市委宣传部坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神作为重要政治任务,年初以来,市委理论学习中心组开展集中学习3次,真正做到先学一步、学深一层。制定了《2022年市委理论学习中心组重点内容安排》,每周打造市委理论学习中心组“前沿精品课”,邀请了省国家安全厅副厅长刘庆平作专题辅导报告。开展推送“经典好图书”活动,已经向市委理论学习中心组成员推荐《大运河飘来紫禁城》《跟着文物穿越历史》《枢纽》《噪声》等10余册图书。同时制定了《2022年全市党员干部理论学习安排意见》,研究制定我市推动党史学习教育常态化长效化的相关举措,起草“三吃透、三结合”活动方案,有力推动全市各级党组织和广大党员干部开展党史学习教育和“吃透中央精神、保持高度一致”专题学习教育实践活动常态化长效化。市委组织部推进“铸魂补钙”行动,进一步深化“党课开讲啦”活动,邀请省市专家学者、各领域优秀典型和各级领导干部坐客锦州党建云学院,对全市各级党组织书记、党务工作者和广大党员进行线上培训,引导广大党员干部学党史、感党恩,不忘初心、牢记使命,认真履职尽责,积极为群众解难题,为发展做贡献。

第三,强化担当作为,发挥先锋作用。市委组织部注重激励干部担当作为,努力营造党员干部队伍凝心聚力干事创业的浓厚氛围。一是以平时考核为基础,年度考核和任期考核为重点,专项考核为补充,推进跟踪问效经常性考核。二是加强领导班子和领导干部日常管理监督,执行好领导干部个人有关事项报告制度,分6批次对90家单位组织人事部门负责人进行专题辅导,录入领导干部个人有关事项报告1163份。三是加强领导班子和干部队伍宏观管理,全面启动全市年轻干部、女干部、党外干部培养“三个计划”,着力抓好“三类干部”培养,为锦州发展积蓄干部力量。四是实施基层组织建设“堡垒巩固工程”,认真解决部分基层党组织软弱涣散问题,深化为基层减负工作,提升基层党组织履职尽责能力。实施“头雁领航”行动,结合“星级堡垒”评定一并开展评选工作,积极营造比学赶超的良好氛围。实施“万人联万家、入户即敲门”行动,号召全市广大党员在疫情防控一线当先锋作表率,组织市县乡三级1.7万余名机关干部就近就便下沉到村(社区)、服务点和重要场所开展疫情防控工作,充实基层力量。开展“聚力保障”行动,加强社区工作者职业体系建设,会同市民政局、市财政局、市人社局联合下发《关于进一步规范锦州市社区工作者薪酬体系的通知》,落实三岗十六级等级序列薪酬体系,建立报酬待遇正常增长机制。

第四,强化监督执纪,优化环境建设。市纪委监委坚持把“环境建设年”活动纳入年度党风廉政建设责任制考核目标体系,建立“市纪委监委+市营商环境建设局+N个职能部门(单位)”工作体制和联合检查、线索双向移送等工作机制,高起点谋划、高质量推动营商环境监督行动。截止目前,收集问题1823件,累计督办解决问题1684个,办结率92%;受理问题线索203件,给予党纪政务处分52人,组织处理84人,留置4人,移送司法机关5人;推动清偿政府机关、企事业单位违约拖欠的各类账款8271.39万元;推动兑现政府未履行的承诺20条;推动纠正司法领域不当执行问题1个;新纳入黑名单的中介机构1个。持续加强干部队伍作风建设,共查处违反中央八项规定精神问题129起,党纪政务处分128人,查处形式主义官僚主义典型问题97起,党纪政务处分97人,推动党风政风、社风民风持续好转。

政治环境建设永远在路上,没有最好,只有更好。政治环境建设组将按照全市“环境建设年”总体部署,紧盯打造更具锦州辨识度的“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境这一目标,精准用力、持续用力,扎实推进政治环境建设各项工作任务走深走实,向市委和全市人民交上一份满意答卷。

市委宣传部副部长、市精神文明办主任 赵得志:

全市“环境建设年”动员部署大会召开后,社会环境建设组高度重视,各责任单位认真部署,迅速落实,逐一列出任务清单、项目清单、工程清单,逐项明确牵头领导、责任人、完成时限,确保各项任务落实落细落到位。市委宣传部充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导、协调各方的作用,多次召开专题会议,研究推进相关工作,对12家责任单位承担的10项工作任务,实施“周调度、月总结”工作制度,有序有力有效推进各项工作,现将有关情况通报如下。

一、坚持问题导向,深化文明城市创建工作

印发《锦州市深化全国文明城市创建工作实施方案》《锦州市“崇德明礼·文明锦州”市民文明素质提升行动实施方案》,广泛开展群众性精神文明创建活动。积极推进新时代文明实践中心(所、站)建设,截止目前,全市已建新时代文明实践中心9个,新时代文明实践所99个,新时代文明实践站1145个。

二、弘扬志愿精神,引领文明新风

加强应急志愿服务队伍和机制建设,举行锦州市2022年“情暖锦州城·服务零距离”志愿服务活动启动暨“锦州市应急志愿服务队”成立仪式,制定全市疫情防控志愿服务工作指引、工作方案、应急预案,开展疫情防控消杀爱卫、急救知识宣传、关爱邻里帮扶等十项志愿服务活动。全媒体发布“爱我锦州”环境清洁行动倡议书,1.5万名机关干部和志愿者走上街头巷尾开展市容环境整治。发布《锦州市疫情防控志愿者招募令》,全市1.2万名党员志愿者下沉社区,协助做好疫情防控工作。组建疫情防控应急志愿服务队,在4个城区、17个点位开展秩序维护、物资运输、防疫消杀、人员转运工作。发布《“我需要您,共同抗疫”——致全市广大志愿者的倡议书》,仅用三天时间募集16.56万元疫情防控急需物资,全力支援北镇抗击疫情。积极开展危机心理干预志愿服务活动,累计接待咨询群众1.2万人次,服务时长1.5万小时。广泛开展寻找“抗疫”最美“志愿红”活动,展示志愿者风采。

三、推动诚信制度体系建设,打造良好信用环境

制定《锦州市贯彻落实中办国办〈关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见〉的实施方案》《锦州市促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》。制定全市信用体系建设规划。开展诚信企业评选申报工作,对诚实守信企业给予政策支持,助力企业发展。

四、开展建功成长系列活动,建设青年友好型城市

开展共青团寒假“双减”拓展、与政协委员面对面、团团帮你找工作和金融创业沙龙等活动,累计服务青少年千余人次。开通“青春锦州·城市志愿者”青年志愿者信息化管理小程序,组建105人防疫青年志愿服务队。成功争取2022“创青春”辽宁青年创新创业大赛暨辽宁青年创新创业交流会承办资格,推动全省创新创业人才和项目向锦州集聚。

五、创新人才工作方式,打造人才创新创业良好环境

开展企业科技特派员选派工作。对接企业在技术、人才等方面需求,面向9个县(市、区)30户科技型企业集中选派驻锦高校优秀人才30名担任企业科技特派员。开展“锦绣英才”评选工作。设立7个类别,评选出“锦州工匠”“锦州乡土专家”“锦州名医”“锦州名师”“锦州文化名家”共75人,“产业领军人才(团队)”“‘带土移植’优秀人才(团队)”共10个人才(团队)。开展“双一流”建设高校毕业生引进工作。

六、推动资源优质均衡发展,优化教育环境

推动学前教育公益普惠发展,改善入园环境。新(改)建5所公办幼儿园目前已全部开工建设。启动实施基础教育质量大提升行动计划。制定《“锦州名师”评选工作实施方案》。开展生态文明、云端祭英烈、抗疫典型宣传、小发明小创造科技创新等主题活动。深化校外培训机构专项治理,推进“双减”工作落地见效。查处的16家无证无照“黑班”及其负责人列入2022年第三批黑名单并向社会公告。

七、开展行业作风整治专项行动,优化医疗卫生环境

制定《锦州市卫健系统行业作风整治专项行动实施方案》,开展学习培训,学习教育覆盖面达到100%。实施“看病不求人”行动,严肃查处违规违纪人员。创建无“红包”、无“回扣”、群众满意医院,树立风清气正的医疗行业新风尚。

八、强化帮扶保障,优化就业环境

开展“就业援助月”行动,全市共帮扶166名就业困难人员实现就业。开展“春风行动”,200余人现场与企业达成就业意向。开展线上科技讲座,推出《科技服务轻课堂》三期。积极推动创业担保贷款线上批网上办,助企纾困。积极破解异地办理营业执照“两地跑”“折返跑”难题,率先实现省内营业执照锦州、沈阳异地互通互打。

九、加大整治力度,推进国家食品安全示范城市创建

印发《锦州市创建国家食品安全示范城市工作方案》,持续开展保卫舌尖安全联合“雷霆行动”、“守底线、查隐患、保安全”、食品安全攻坚等专项行动,共查办行政违法案件218件,公安机关立案12件,排查出3类13个风险隐患并进行整改。强化进口冷链食品及非冷链食品全程管控,成立“蓝军突击队”,在全市范围内对生产经营者及各类冷库进行随机抽查,对2家问题单位进行责令整改,关停库房2个,无害化处理走私冻品280吨,有效保障了百姓舌尖上的安全。

十、多措并举,提升社区治理水平

印发《锦州市深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念 提升城乡社区治理水平试点实施方案》。开展“红色物业服务企业”、“红色物业服务项目”和“红色物业人”评选工作。推动“互联网+社区”平台建设。开展法律服务进社区活动,全市44家律师事务所470名执业律师与村(社区)建立法律顾问工作对接。开展矛盾风险隐患集中排查化解专项行动,调解成功案件801件。开展矛盾纠纷排查622次,排查发现纠纷343件,成功化解纠纷338件。开展法治宣传771次。

下一步,社会环境建设组将深入贯彻落实市委、市政府决策部署,紧盯目标任务,细化工作举措,确保各项工作高质高效推进。

发言人:市委政法委副书记 刘庆军:

全市“环境建设年”活动开展以来,市委政法委积极履行法治环境建设牵头抓总职责,全市政法系统及相关单位积极行动,认真落实“环境建设年”提出的“打造持续优化的法治环境”任务要求,把“法治良好”作为更高层次的营商环境,精准聚集发力,开局良好,初见成效。

一、聚焦热点难点,统筹推动解决涉企突出问题

聚焦为推动锦州全面振兴全方位振兴取得新突破提供坚实法治保障,市委政法委组织各政法单位开展法治化营商环境“六抓六促”工程建设,并将51项任务实行清单化推进;聚焦执法司法中损害营商环境的普遍性、多发性共14项问题,组织各政法单位开展损害营商环境突出问题专项整治活动;聚焦涉企案件久拖不立、久审不结、执行难、违规使用强制措施等20项难题,组织各政法单位开展破解涉企难题专项活动;聚焦抓法治服务,组织各政法单位开展共20项“我为企业办实事”活动。

二、以建立健全长效机制为抓手,巩固深化政法队伍教育整顿成果

成立了以市委靳国卫书记为组长的巩固政法队伍教育整顿成果领导小组,制定了《关于贯彻落实<全省政法系统常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作的实施意见>的通知》等5个系列文件,并细化成93项具体任务清单化推进工作。落实全国政法队伍教育整顿“回头看”措施,部署开展了进一步肃清孙立军政治团伙(特别是王立科)和李文喜、薛恒、王大伟等人流毒影响专项工作,做到见人见事见案见结果,抓好深挖彻查和以案促改、以案促治工作,强化源头治理,打造忠诚干净担当的政法队伍。

三、持续发力,推进扫黑除恶专项斗争常态化

在全市范围内大力开展以“信息网络、自然资源、交通运输、工程建设”四大行业领域为重点、以“社会治安、乡村治理、金融放贷、市场流通、文化旅游、教育卫生”六大行业领域为联动的“4+6”行业领域专项整治行动,严厉打击欺行霸市、强买强卖等违法犯罪,坚决扫除各类行霸、业霸、市霸等黑恶势力,整治了一批行业乱象,查办了一批行业领域违法案件,截止上个月,全市累计共排查行业领域整治有价值线索437条,查实416条,转化成案169件,其中转化涉恶犯罪案件1件、转化一般刑事犯罪案件107件,给予相关人员党纪政务处分5人,整治行动阶段性成效明显。

四、助力疫情防控,执法司法在“云端”

市法院在知识产权案件审理过程中,针对大量当事人住所地为外市、外省的情况,一季度,采用线下法庭与线上法庭相结合的方式共开庭审理101件,有效解决了当事人身处异地“到庭难”问题。检察机关开展律师互联网阅卷工作,将“最多跑一次”升级为“一次也不用跑,截止目前,共为律师提供网上阅卷28件次,确保律师执业权利和疫情防控两不误。市市场监管局运用远程视频核查的方式,完成了19家医疗器械经营企业许可事项现场核查工作,确保了执法司法保障大局不止步、不停歇。锦州仲裁委员会利用远程庭审系统处理案件12件,实现仲裁由“面对面”变为“键对键”,为仲裁双方当事人节省了大量时间和资金成本。

五、紧扣主业,创新履职方式

市中级人民法院在全省率先制定出台了《锦州市中级人民法院破产案件管理人分级管理办法》等6个破产管理人系列规范性文件,细化法院与管理人之间的关系,助力提高破产审判工作质量和效率,为法治化营商环境建设提供有力的制度保障,也为推动锦州高质量发展注入新动能、新活力。市检察院与市公安局“侦查监督与协作配合办公室”揭牌,开启了检警协作新模式,全面提升了刑事案件办理的质效。凌海市检察院成立全省首个刑事和解工作室,创新采用“2+2”的刑事和解工作机制,进一步提高了司法的公开性、透明度和公信力。

六、推行涉企柔性执法,对轻微违规“首次不罚”

司法行政机关出台了《关于在行政执法中积极推行包容免罚清单监管模式的实施意见》,在全市各行政执法部门推行行政执法免罚清单制度,对列入清单的轻微违法行为、首次违法行为依法不予处罚,为各类市场主体提供更加宽松的包容审慎监管环境,目前市本级18个执法部门、389项免罚事项清单已通过市政府门户网站向社会公布。以一季度市内违规停车执法为例,公安机关对不按规定停车、经纠正后立即驶离的违法行为免罚3599人次,让企业和群众真切感受到了“执法的温度”。

七、少捕慎诉慎押,强化对企业经营者人身安全的保护

公安机关对涉企人员审慎适用羁押性强制措施,截止目前对36名涉企案件嫌疑人进行羁押前报备审核;检察机关坚持“少捕慎诉”,不捕率和不诉率分别为51.49%和15.78%,同比分别上升25.26%和3.45%,释放了更多的司法善意。

八、加大“护企”力度,让企业“活得更好”

审判机关制定了《涉企案件实行生产经营影响评估实施细则》,开展涉企案件生产经营影响评估,科学评估审判执行对企业生产经营的影响,年初以来两级法院共执行保全立案669件,申请保全金额622762.79万元,实际保全到位金额321804.92万元,最大限度减少了对被执行企业生产经营活动的影响。司法行政机关对涉企行政执法检查实施年度计划管理,市本级15个执法部门、39项检查事项全部纳入2022年度涉企执法检查计划清单,做到清单之外无检查,最大程度减少执法检查对企业正常生产经营活动的干扰;加强对涉企行政处罚案件的监督,年初以来,市司法行政机关共备案审查涉企行政处罚案件106件,有效杜绝了乱处罚企业现象的发生。

九、提高涉企服务质效,打造“贴心”的办事环境

审判机关在诉讼服务中心专设涉市场主体立案专区、接待专区,开辟涉企服务绿色通道、分调裁审快速办理通道,让企业真切感受到“一站式” 所带来的便利。检察机关在12309检察服务中心设立民营企业法律服务绿色通道,安排专门检察官处理民营企业的信访案件。公安机关召开“护航发展共祝平安”警企恳谈会,开展“暖企行”活动,深入落实“一警一企”包保服务措施,为规上企业、亿元以上项目、新进驻重点企业、三级治安保卫重点单位开辟案件受理绿色通道,提供前置警务服务和法治保障。

十、主动作为,提供“暖心”的公共法律服务

市司法局组建13个惠企法律顾问团,为全市企业开展“法治体检”活动,线上解答涉企法律问题200余件;市司法局与市工商联、市律师协会联合印发《关于建立律师事务所与商会联系合作机制的工作方案》,组织26家律师事务所与23家商会(协会)结对子,搭建律师服务民营企业新平台;提升公共法律服务能力,从全市优选4家律师事务所入驻市公共法律中心,年初以来,共受理12348热线咨询4230余人次、满意度99.85%,窗口咨询500余人次、满意度100%,实现公共法律咨询服务业务量、满意度双提升。市公证处公证办理推行“容缺受理”和“承诺+核实”制度,目前已实施容缺受理220件、告知承诺1626件,努力把方便让给服务对象。

市纪委常委、市监委委员 乔 佳:

首先我代表市纪委监委向与会的各位同志、新闻界朋友、企业和群众代表表示热烈的欢迎!向长期以来关心和支持市纪委监委工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢!下面,按照市营商环境建设领导小组安排,由我向大家介绍监督环境建设组工作开展情况。

年初以来,为加快打造全省最优营商环境,按照国卫书记“三个走在全省前列”的目标要求,市纪委监委切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以“环境建设年”活动为引擎,以营商环境监督行动为抓手,聚焦营商环境8个重点领域,直击5个方面深层次问题,出重拳打造高效有力的监督环境。

一是“双轮驱动”,统筹推进形成合力。“环境建设年”活动启动后,市纪委监委领导班子从讲政治、讲大局的高度认真传达学习,迅速将思想和行动统一到市委决策部署上来,将环境建设年活动和营商环境监督行动融合推进、一体实施,明确了主体责任、监督责任“双轮驱动”的工作思路,建立了以市纪委监委主要领导为组长的营商环境监督行动领导小组,班子成员全员上阵包联督导,层层压实责任、传导压力,以有力监督确保全面做优锦州发展环境。坚持“政治生态破题、巡视巡察开篇、查办案件引领、以案促改深化、通报曝光回应”的策略和方法,市县乡三级纪检监察机构上下联动,“室组地”同向发力、同频共振,以监督实效凝聚营商环境建设合力。代市营商环境建设领导小组起草《关于全面推进全市营商环境建设和监督行动的通知》,建立“市纪委监委+市营商环境建设局+N个职能部门(单位)”信息互通、问题共查、问题共改、机制共建、效果共评的联动机制。通过持续跟进的监督执纪夯实各级党委(党组)主体责任,常态化从严整治典型问题、深度治理作风顽疾,让“不敢破坏、不能破坏、不想破坏”成为全市营商环境建设的红线,进一步提升人民群众和市场主体满意度。同步启动营商环境专项巡察,市县两级巡察机构率先出征,深入查找各地区及职能部门、党员干部在营商环境建设中存在的责任、作风和腐败问题。目前,本轮巡察正在进行中,市委巡察机构向市纪委监委中期移交涉营商环境问题线索12件。

二是专项整治,破立并举对标超越。市纪委监委坚持“查、改、优”一体推进的原则,扎实组织开展营商环境专项整治。紧盯“全省最优”,推动相关责任主体主动对标对表省内乃至国内先进理念、最优水平和成功实践,找差距、明方向、补短板、强弱项,通过制度创新、流程再造、效能提升,实现“从跟跑、并跑到领跑”的追赶超越。突出问题导向,聚焦社会关注、企业关心、群众关切的“堵点”“痛点”问题,从企业和群众反映最强烈的问题入手,从制约经济社会高质量发展的障碍抓起,深入推动8个重点领域专项整治,倒逼责任落实。确立“三三五”工作法,即传达部署、排查起底、全面整改3个阶段抓实施;问题起底质量评查、应查未查责任追究、行动成效跟踪评价3种渠道抓效果;自查问题整改、交办问题整改、强化以案促改、开展动态整治、不定期回头看5种方法抓深化。通过推动全市各地区、各部门(单位)列明“一般性问题清单”“深层次问题清单”和“最优建设标准清单”,把控监督方向,提高监督执纪精准度。截止目前,推动全市政府机关、企事业单位清偿违约拖欠的各类账款8271.39万元,兑现政府未履行承诺20项;推动纠正司法领域不当执行问题1个;累计新纳入黑名单的中介机构1个;推动全市131家单位初步排查问题1081个,在此基础上部署12个市直重点部门、9个县(市、区)再次开展针对性复查,上报问题334个,通过2轮逐步深入的问题排查,有效削减了一批显性问题,挖掘了一批隐性问题,推动全市营商环境建设和监督行动走深走实。

三是动真碰硬,探索长效监管机制。建立健全“长牙齿”的营商环境监督机制,常态化开展监督,规范、约束行政行为。监督推动全员“大学习”,督促各地区、部门(单位)深入领会中央和省、市委关于营商环境建设的部署要求和省纪委监委1号文件精神,确保“环境建设年”活动高标准启动、高质量运行。动员企业参与监督,公开发布《致全市民营企业家的一封公开信》,向市场主体发放5700余份;从723家报名参与监督的企业中选定100家作为企业监测点,同步聘任企业法人为营商环境监督员。发动公众参加监督,在“锦州纪检监察”微信公众号开设“营商环境”专栏;设计制作营商环境监督口号标语和海报,通过宣传板、室内外电子屏幕等载体广泛宣传。到企业走访调研119次,坚持“末端工作法”,市县两级纪委监委班子成员带队深入企业建立沟通联系,通过“嵌入式”调研,了解企业面临的问题和困难,着重发现问题线索。充分发挥监督举报“主渠道”作用,畅通“四位一体”多样化官方监督举报平台;在全市服务大厅设置119个举报箱。案件开路,强力推动线索“大起底”、问题“大清扫”。对内建立信息报送、问题和线索对接、巡察问题反馈、线索督办分办、上下联动和效果评价等6项工作机制;对外建立定期会商、联合检查、线索双向移送和信息通报等4项工作机制,确保涉营商环境问题线索优先受理、优先处置。截止目前,通过对接“12345”政务服务平台、“无差别受理”涉营商环境信访举报、明察暗访等方式,收集发现问题1823件,办结1684件,办结率92%,满意率达100%。其中,受理问题线索203件,初核174件,立案70件,党纪政务处分52人、组织处理84人,留置4人,移送检察机关审查起诉5人,通报曝光典型案件3起。

民之所望,监督所向。市纪委监委将继续在纠治作风顽疾和惩治腐败沉疴上狠下功夫,将监督环境建设做深、做细、做实。紧盯营商环境建设中普遍存在的、反映强烈的、治而未绝的突出问题,不断加大查处力度,坚决清除污染营商环境的“作风毒瘤”和破坏营商环境的“害群之马”,以“硬监督”全面提升营商环境“软实力”,使企业和群众看到机关的服务在变、作风在变,不断提升企业和群众的获得感和满意度,为锦州全面振兴全方位振兴、高质量建成辽西中心城市提供坚强的纪法保障!

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